昆山市城市管理局户外广告设施
安全隐患排查治理工作实施方案
为确保全市户外广告设施的安全,进一步做好户外广告设施安全隐患排查治理工作,根据市、区安全生产隐患排查治理工作的有关文件精神,结合我局工作实际,特制定《昆山市户外广告设施安全隐患排查治理工作实施方案》,具体如下:
一、指导思想
以党的十七大精神为指导,坚持以人为本的科学发展观,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全方针,严格落实各方安全责任,采取各项安全防范措施,防止各类安全事故,确保户外广告设施安全。
二、工作目标
按照“条块结合、以块为主、分工协作、主体负责”的原则,全面排查治理户外广告设施安全隐患,狠抓隐患整改工作,推动安全管理责任制的落实,完善安全管理规章制度,建立健全隐患排查治理长效机制,强化安全管理基础,提高安全管理水平。
三、组织领导
组 长:郭永明
成 员: 余文、倪彤秀、江泓
四、范围、内容和方式
(一)排查范围:
市区、各镇(街道)辖区内主要道路两侧及沿街设置在建筑物屋顶、墙面的大型户外广告牌、霓虹灯广告、大型立柱(立杆)广告、各类灯箱广告、桥梁广告、门头店招等,均属安全隐患排查治理范围,尤以楼顶平面广告和依托于女儿墙设施的墙体广告为重点,市区由城管局负责检查整改,各镇按照属地原则由各镇自行检查整改。
(二)排查内容:
1.户外广告设施结构、材料、安装的抗风、抗灾性能,日常维护管理等安全情况。
2.检查清理未经审批,擅自设置的户外广告。
3.检查户外广告的设置是否符合审批要求规定,广告的版面维护更新及用字用语是否规范等,同时对广告设置有效期限进行审核。
(三)排查治理方式:
户外广告设施安全隐患排查治理工作要坚持“四个结合”。
1.坚持与日常安全监管结合,落实监管责任,严格执行有关法规标准,打击户外广告设施违法设置行为。
2.坚持与加强户外广告安全管理进一步结合起来,强化安全管理,加大安全投入,夯实安全管理基础。
3.坚持与设施更新整改结合起来,加强隐患突出的户外广告设施的更新改造力度,确保质量,从源头上提高安全水平。
4.坚持与加强应急管理结合起来,建立健全应急管理制度,完善安全事故应急预案体系,落实隐患治理责任与监控措施,严防事故发生。
五、实施步骤
开展户外广告设施安全隐患排查治理工作的时间为8月至9月中旬,具体安排如下:
1.加强组织领导,开展对各类户外广告设施清点排查(8月)
建立健全隐患排查治理工作小组,并做好部署和落实工作。针对户外广告设施安全隐患排查工作的要求,明确专门人员负责,市区城管中队对管辖区域内的各类户外广告设施要深入开展安全隐患排查治理工作,做到一路一排查,一店一核实,在8月20日前将户外广告设施安全事故隐患统计汇总表,报局市容科。
通过手机、网络、信件等传媒对户外广告设施产权人开展安全隐患自查告知工作,明确户外广告设施产权单位的法定代表人是户外广告设施安全第一责任人。要求各户外广告设施产权人对所属的户外广告设施进行安全自查,承诺隐患自除,并提交安全保证书,对存在安全隐患的,责令产权人限期整改或者拆除。
2.加强排查力度,开展对重点区域各类户外广告设施的整治(9月)
对在排查中发现的安全隐患,要立即整改,做到责任、措施、时间、整改四落实。加强对重点区域、部位的监督检查,并将隐患排查治理工作与日常安全管理工作相结合,发现问题及时整改,对重大隐患要及时上报并治理。
通过排查清点,组织拆除一批有安全隐患、过期、无主、破损、整改不到位的户外广告设施。对设施产权人未进行安全检查或存有安全隐患的设施未整改的,执法大队和各镇(街道)城管中队要加大执法力度,整治到位。
针对台风等恶劣天气,制定防台抗风应急预案,及时有效地整合人力、物力、信息等资源,迅速处理事故安全隐患,最大限度地减少人员伤亡和财产损失。加强上路巡查,对存在严重安全隐患、整改不到位或产权人不明的广告设施,及时采取抗风措施,必要时予以紧急拆除。
3.对各类未经审批擅自设置的户外广告设施逐路逐镇开展执法整治(8月至9月)
结合清点排查情况,对未经审批擅自设置且存在安全隐患的广告设施一律予以拆除。重点拆除违法设置的楼顶广告、依托女儿墙设置的墙体广告、连体大面积广告及桥梁广告等广告设施。
市城管局将联合相关部门对主要道路两侧及沿街的户外广告设施进行安全整治检查。对检查中发现的安全问题,将跟踪监控整改情况。对户外广告设施有安全隐患或整改不到位的产权单位予以曝光。
4.做好户外广告设施安全隐患排查治理的总结工作(9月)
对户外广告设施安全隐患排查治理工作进行全面总结,总结经验、查找不足,完善管理制度,建立长效工作机制,巩固排查治理成果,确保取得实效。
六、工作要求
1.加强领导,精心组织。根据本方案要求,迅速部署,贯彻落实户外广告设施安全隐患排查治理工作。
2.突出重点,狠抓落实。要对户外广告设施安全隐患进行排查和整改。排查和整改要动真格,做到隐患不整改不放松、整改不达标不放松,真正把排查治理专项行动落到实处。
3.加强宣传,广泛发动。要通过各种渠道和载体,加大对隐患排查治理工作的宣传力度,开展好户外广告设施安全隐患排查治理工作。
4.建立内部信息沟通机制。执法大队和各镇(街道)城管中队于8月16日前上报一名联络员,专门负责统计、信息上报工作。切实加强隐患排查治理的信息统计,于8月30日前将户外广告执法整治情况统计表上报局市容科,突发事件及时上报。
户外广告安全隐患检查表.xls